海洋漁業(yè)在海南海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位，是關(guān)系民生的重要產(chǎn)業(yè)。2022年海南全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元，同比增長(zhǎng)3.6%，占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32%。

漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，離不開政策的不斷加持。3月9日，海南省新聞辦公室在海口舉行的海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策宣傳解讀新聞發(fā)布會(huì)上透露，海南出臺(tái)《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》《行動(dòng)方案》)兩個(gè)重要文件，推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次文件政策出臺(tái)的亮點(diǎn)是，兩個(gè)文件作為一套政策同時(shí)印發(fā)，有利于打好政策“組合拳”，加快推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，海南省著力推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、提高政策“含金量”、加強(qiáng)漁業(yè)創(chuàng)新。

　　迎“開門紅”：全省休閑漁業(yè)1月總產(chǎn)值逾4億元

海南是海洋大省，發(fā)展?jié)O業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。近年來(lái)，省委、省政府做出推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”的戰(zhàn)略部署，海南“靠海吃海”有了“新吃法”。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上分享了一組數(shù)據(jù)：

2022年，全省休閑漁業(yè)總產(chǎn)值17.36億元，同比增長(zhǎng)26.96%;全年接待人數(shù)756萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)47.23%;休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體560個(gè)，同比增長(zhǎng)18.9%。今年1月，全省休閑漁業(yè)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，總產(chǎn)值4.02億元，同比增長(zhǎng)306.49%;接待人數(shù)156.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)1117.12%。

去年，海南省出臺(tái)了休閑漁業(yè)一攬子制度，全國(guó)首次在省級(jí)層面構(gòu)建起了較為完善的休閑漁業(yè)制度體系。

“此次出臺(tái)的文件中再次對(duì)休閑漁業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行明確，對(duì)年度營(yíng)收超過1000萬(wàn)元的觀賞魚企業(yè)，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)評(píng)定為精品休閑漁業(yè)示范基地和海釣賽事基地的項(xiàng)目，按照實(shí)際投資額的20%給予不超過500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ);通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予漁民培訓(xùn)項(xiàng)目支持等等，進(jìn)一步增強(qiáng)休閑漁業(yè)政策支持力度。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

去年，樂東深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)下水投產(chǎn)試養(yǎng)成功，實(shí)現(xiàn)了海南省深遠(yuǎn)海大型桁架類養(yǎng)殖網(wǎng)箱零的突破。當(dāng)前，全省第一艘10萬(wàn)噸級(jí)以上養(yǎng)殖工船正加快開展前期工作，海南漁業(yè)“往深海走”步伐加快。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“往岸上走”“往深海走”作為漁業(yè)“三個(gè)走”的重要內(nèi)容，兩個(gè)文件都提出了支持政策和發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)。在推動(dòng)漁業(yè)“往岸上走”方面，重點(diǎn)從推動(dòng)岸上漁業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化、生態(tài)化方向發(fā)展;在推動(dòng)漁業(yè)“往深海走”方面，著力做好“深海養(yǎng)”“深海牧”“深海捕”三篇文章。

創(chuàng)新機(jī)制：探索將養(yǎng)殖海域納入“土地超市”交易

符合條件的養(yǎng)殖裝備按照實(shí)際造價(jià)的20%給予最高不超過1000萬(wàn)元的補(bǔ)助，大型養(yǎng)殖工船按每艘船實(shí)際造價(jià)的30%給予最高不超過1.5億元的補(bǔ)助;政府主導(dǎo)建設(shè)的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園按照年度固定資產(chǎn)投資額的20%給予最高不超過3000萬(wàn)元的補(bǔ)助，企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資的10%給予最高不超過2000萬(wàn)元一次性資金補(bǔ)助……

《若干措施》《行動(dòng)方案》突出聚焦重點(diǎn)、擇優(yōu)選項(xiàng)、創(chuàng)新機(jī)制等三個(gè)方面，強(qiáng)化對(duì)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策和資金供給。

“我們改變以往對(duì)所有項(xiàng)目均予以獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選方式選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉缎?yīng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資額給予一定比例的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持，切實(shí)提高扶持項(xiàng)目質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效益。”省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的精準(zhǔn)性，海南省對(duì)深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、養(yǎng)殖工船、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級(jí)等投資規(guī)模大、重資產(chǎn)多的項(xiàng)目進(jìn)行擇優(yōu)選項(xiàng)支持。

漁業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，資源要素保障至關(guān)重要。省自然資源和規(guī)劃廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南省結(jié)合陸域集中連片養(yǎng)殖區(qū)以及漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，合理設(shè)置陸域養(yǎng)殖取排水口，落實(shí)允許養(yǎng)殖取排水口在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外設(shè)置的政策。探索將養(yǎng)殖海域統(tǒng)一論證后納入“土地超市”面向市場(chǎng)主體進(jìn)行交易。沿海農(nóng)村的漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)的，按每戶50畝以下的用海面積免繳海域使用金，保障漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和持續(xù)增收。

市場(chǎng)建設(shè)：從五大方面推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不僅要注重漁業(yè)生產(chǎn)，也要聚焦?jié)O業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。

到2025年全省漁業(yè)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)突破36家，建設(shè)完成2—3個(gè)水產(chǎn)品加工園區(qū);爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和1—2個(gè)大型水產(chǎn)品交易中心;創(chuàng)設(shè)海南漁業(yè)區(qū)域公用品牌2—3個(gè)，地方品牌10個(gè)，企業(yè)品牌15個(gè)……

“目前，全省漁業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)還不健全，亟需加強(qiáng)。此次《行動(dòng)方案》中專章對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)作出統(tǒng)籌部署。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，海南省將從做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)漁業(yè)市場(chǎng)流通體系，打響海南漁業(yè)品牌，做大對(duì)外貿(mào)易，抓好“大招商、招大商”等五大方面推動(dòng)漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)