糧食安全是國(guó)之大者，“山東是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，在保障國(guó)家糧食安全方面責(zé)任重大。”糧食的生產(chǎn)、流通與加工轉(zhuǎn)化共同構(gòu)成保障糧食安全的重要支柱，牽涉全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全。山東糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年總產(chǎn)值達(dá)5659億元(文中均為2023年統(tǒng)計(jì)數(shù)字，下同)，連續(xù)多年高居全國(guó)首位，但大而不強(qiáng)、質(zhì)效不高、轉(zhuǎn)型緩慢等問題同樣存在。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的煥新升級(jí)必須依靠創(chuàng)新性、高科技、高效能和高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力，而作為重要加速器，數(shù)字化轉(zhuǎn)型“急不得”但更“等不得”。應(yīng)在政府有效投入引導(dǎo)下，打造覆蓋全省、輻射全國(guó)的糧食流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在糧食企業(yè)推廣應(yīng)用“小快輕準(zhǔn)”的數(shù)字化系統(tǒng)，力爭(zhēng)短期有實(shí)質(zhì)性突破，加力探索傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。

山東糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)但需加快高質(zhì)量發(fā)展

糧食行業(yè)是農(nóng)頭工尾，接一連三。多年來，按照省委省政府決策部署，各級(jí)糧食部門全力搞活流通、夯實(shí)儲(chǔ)備、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為糧食安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是流通體量大。入統(tǒng)糧食流通主體2270家，年購進(jìn)糧食超1億噸，年糧食購銷量達(dá)1.7億噸，進(jìn)口量1536萬噸，年底商業(yè)庫存800萬噸，地方儲(chǔ)備規(guī)模全國(guó)第二。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。入統(tǒng)糧油加工轉(zhuǎn)化企業(yè)1449家，年工業(yè)總產(chǎn)值5659億元，其中小麥粉826億元、全國(guó)第二，食用植物油1385億元、飼料1754億元、糧食深加工907億元，均為全國(guó)第一。三是市場(chǎng)占比大。我省供應(yīng)了全國(guó)22%的小麥粉、14%的食用植物油，其中花生油、玉米油分別占全國(guó)的60%和50%以上;糧食深加工產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)30%以上，其中商品淀粉占40%。四是品牌價(jià)值大。山東省糧食和儲(chǔ)備局聚力打造“齊魯糧油”公共品牌，“道不盡齊魯糧油好”享譽(yù)全國(guó)，品牌價(jià)值達(dá)681億元。全省營(yíng)收過百億的糧食企業(yè)8家、過30億的45家、過10億的111家，擁有魯花、中裕等大批知名企業(yè)品牌。

龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模讓我省糧油市場(chǎng)保供應(yīng)急游刃有余，也為國(guó)家糧食安全做出顯著貢獻(xiàn)。但傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)也面臨諸多發(fā)展瓶頸。比如：環(huán)境資源剛性約束、科技創(chuàng)新力量薄弱、初加工產(chǎn)能過剩、主食產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)業(yè)整體效益不高。

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)呼喚數(shù)字化

科技、金融、數(shù)字化，是有望拉動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的“三駕馬車，其中數(shù)字化轉(zhuǎn)型是重要加速器，最有可能短期內(nèi)突破并發(fā)揮關(guān)鍵作用。

# 01從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，數(shù)字化能更好維護(hù)糧食安全

“數(shù)據(jù)就是權(quán)力”，真正擁有詳盡的數(shù)據(jù)才意味著真正擁有對(duì)重要經(jīng)濟(jì)資源的決策與調(diào)控能力。當(dāng)前糧食行業(yè)數(shù)字化程度很低，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制度只能匯總報(bào)表“數(shù)字”，無法采集流通“數(shù)據(jù)”，更不能匯聚數(shù)據(jù)資產(chǎn)、形成數(shù)據(jù)要素。缺乏數(shù)據(jù)，不僅無法建立從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量追溯體系，甚至農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票方面也暴露出稅收征管問題。全面、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的掌握糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷全鏈條數(shù)據(jù)，政府才能真正進(jìn)行宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供，并且穩(wěn)定價(jià)格、降本增效、節(jié)糧減損，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性。

# 02從催動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)看，數(shù)字化促進(jìn)要素創(chuàng)新性配置

我省糧食產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，必須延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)水平型分工，搶占微笑曲線兩端。數(shù)字化能有機(jī)串聯(lián)產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈，推動(dòng)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”、從“資源產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)換。數(shù)字化將打破時(shí)空界限，降低交易摩擦，支撐品牌、管理、技術(shù)的復(fù)制擴(kuò)張,拓展生產(chǎn)可能性邊界，讓我省糧食企業(yè)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中統(tǒng)籌配置資源，鞏固發(fā)展山東全國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心地位。

# 03從企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)看，數(shù)字化可極大提升管理效能

數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括生產(chǎn)流程自動(dòng)化、智能化以及供應(yīng)鏈管理、市場(chǎng)銷售、客戶服務(wù)等多方面創(chuàng)新，收集分析利用數(shù)據(jù)，可更好適應(yīng)市場(chǎng)變化和消費(fèi)升級(jí)需求，為企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但缺錢、缺人、缺技術(shù)，不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在糧食行業(yè)更為突出。糧食行業(yè)迫切需要用數(shù)字化引領(lǐng)人的思想轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)科技創(chuàng)新，跟上時(shí)代步伐。

推動(dòng)糧食行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體路徑

傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型更要尊重科學(xué)規(guī)律，不能奢望彎道超車，更不能丟掉老本行去換道賽車，只能腳踏實(shí)地奮起追趕。建議加快以下幾方面具體工作，以數(shù)字化為小切口，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)糧食行業(yè)加力探索新質(zhì)生產(chǎn)力，有序有效實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

# 01科學(xué)制定頂層設(shè)計(jì)

總結(jié)試點(diǎn)和探索經(jīng)驗(yàn)，吸收戰(zhàn)略科學(xué)家、行業(yè)企業(yè)家和IT專家智慧，通過系統(tǒng)性分析和整體性謀劃，由糧食部門牽頭研究糧食行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)，組織共性技術(shù)研發(fā)，制訂數(shù)據(jù)共享規(guī)范，推選示范解決方案，研提發(fā)展指標(biāo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，積累傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)來發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)驗(yàn)。

# 02全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

理直氣壯高舉產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大旗，重點(diǎn)圍繞原糧和成品糧油“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全鏈條，建立自動(dòng)化、智能化的陽光購銷交易體系，同時(shí)上線SAAS化的糧油購銷存通用軟件為中小企業(yè)服務(wù)，作為賦能中心推動(dòng)數(shù)字公共服務(wù)普惠化，推動(dòng)形成基于大規(guī)模交易信息的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，平抑非供求規(guī)模變化的其他因素導(dǎo)致的糧食價(jià)格大幅波動(dòng)。作為糧食產(chǎn)業(yè)第一大省，有條件創(chuàng)新“挑大梁”，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。政府主導(dǎo)建設(shè)能避免糧食大數(shù)據(jù)被商業(yè)資本壟斷、危害糧食安全乃至國(guó)家安全。

# 03支持推動(dòng)“數(shù)字融合”

把最堅(jiān)定的目標(biāo)與最靈活的手段相結(jié)合，真正判斷糧食企業(yè)意愿訴求并正確綜合，以價(jià)值為導(dǎo)向、能力為主線，總結(jié)提煉共性場(chǎng)景和解決方案，制定更適配糧食流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指導(dǎo)體系，幫助企業(yè)有效構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體管理框架。同時(shí)支持有條件、有意愿的企業(yè)開展原創(chuàng)性和差異化創(chuàng)新探索，選擇符合自身發(fā)展條件的最佳數(shù)字化轉(zhuǎn)型方式。例如，國(guó)有糧食企業(yè)在政策性與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離基礎(chǔ)上，依托數(shù)字化系統(tǒng)發(fā)展第三方倉儲(chǔ)物流服務(wù);中小糧食企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)重點(diǎn)應(yīng)用低代碼、SAAS化的軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低成本輕量化轉(zhuǎn)型;營(yíng)收過百億的大型集團(tuán)自行主導(dǎo)開發(fā)定制化系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)打通。

# 04探索助力“以數(shù)治稅”

深化區(qū)塊鏈相關(guān)的數(shù)字人民幣、智能合約等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)跨部門的海量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一匯聚,實(shí)行算力算法一體協(xié)同，加快積累數(shù)據(jù)要素。一方面支撐互聯(lián)網(wǎng)金融與信貸服務(wù)，反哺糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民售糧與企業(yè)收糧的真實(shí)交易信息與稅務(wù)相關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享，強(qiáng)化增值稅征管。成品糧油通過山東的數(shù)字化平臺(tái)在線銷售，也有望彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的生產(chǎn)地消耗資源但銷售地更多分得稅收，以及銷售極化和消費(fèi)均化等情況帶來的稅收流失問題。

# 05培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

相比制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，糧食產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的投資力度和市場(chǎng)規(guī)模小，IT企業(yè)研發(fā)積極性不高，缺乏符合糧食企業(yè)需要的高能效、高性價(jià)比的軟硬件，存在市場(chǎng)失靈。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)鏈布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新鏈，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度推動(dòng)需求、研發(fā)到應(yīng)用推廣一體化管理，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，培育高能效、高性價(jià)比“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合發(fā)展。引導(dǎo)支持中小型科技企業(yè)進(jìn)入糧食領(lǐng)域，發(fā)揮其靈活高效優(yōu)勢(shì)，讓民營(yíng)企業(yè)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，小微企業(yè)服務(wù)小微企業(yè)，力求效率、成本與服務(wù)更匹配。注重科技政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)打通產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同發(fā)力，借助財(cái)政資金貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等手段，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)，通過揭榜、賽馬或定向委托方式競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，以山東為根據(jù)地，培育形成一批在國(guó)內(nèi)有極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的涉糧數(shù)字化服務(wù)商，打造糧食數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的專精特新小集群[11]，形成生態(tài)體系，納入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版圖，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供新探索。

# 06部門協(xié)同形成合力

建議有關(guān)部門在數(shù)據(jù)共享和技術(shù)、資源、資金上給予協(xié)同支持。圍繞“建設(shè)更高水平的‘齊魯糧倉’”，溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管，在數(shù)據(jù)共享、技術(shù)支撐、資源配置和資金獎(jiǎng)補(bǔ)上形成合力，相關(guān)政策保持科學(xué)性和連續(xù)性，確保糧食行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性。

內(nèi)容來源：大眾日?qǐng)?bào)—大眾新聞客戶端 李劍 劉偉